郭广见袁崇焕斩杀15名将官却没有惩处杨正 和张顺两人颇为不解，问道：“大帅斩杀15名将官上对朝廷有所交代，其次杀一儆百以正军纪。然则，大帅对事首二人却未及处置，属下实在不解。”袁崇焕听罢说道：“我斩杀15名将官，那自是对死去的毕大人及皇上一个交代。然则，张顺 杨正二人虽是事首但其乃为各营官兵讨要兵饷而涉法，各营官兵必然重视此二人是否会被惩处。我若冒然将此二人斩杀，13营官兵倘若闹僵起来转眼间便是滔天巨祸，因此本帅宽宥此二人已安各营官兵之心。”郭广听完大为佩服说道：“大帅深谋远虑属下佩服，大帅请早歇息，属下告退。”
这日，袁崇焕在总兵府内看着一张大大的地图想到“山海关，宁远，锦州三地连城一线互为犄角，皇太极若攻不可轻破。蒙古正闹饥荒，若提供其粮食换取战马，一则可为我组建骑兵提供优质战马，二则可拉近与蒙古关系。朝鲜嘛，昔日倭寇入侵时我朝曾经派兵援助，朝鲜国王感恩在心断不会对我朝不利，关外。。。。”突然，袁崇焕眼睛盯在一处邹起了眉头低声说道：“此人若有二心，大事去矣，我当。。。”
袁崇焕关注的这个人叫毛文龙，此人早年投靠王化贞，王化贞不太喜欢毛文龙，便让他到辽东地区收集流民抵挡皇太极军队。毛文龙到了辽东之后很快聚集了一千多号没有饭吃的流民，毛文龙对这些人大大吹嘘一番说跟着他干怎么怎么样，这些流民心想反正没饭吃就跟着你干吧。于是毛文龙带着这些人往镇江（现辽宁省丹东市九连城）进发，到了镇江之后毛文龙买通里面一个叫陈良策的军官约定半夜里应外合攻打镇江。
于是当天夜里，毛文龙率他收集到的流民组成的军队在陈良策的内应下，将镇江城攻了下来。当时努尔哈赤闻知大怒，急忙派皇太极前来攻打镇江，毛文龙寡不敌众退出镇江。毛文龙率军退出镇江之后面对皇太极军队的追赶先逃往朝鲜，朝鲜不敢收留他。于是，无奈之下毛文龙只好率军在鸭绿江边上一个叫椵岛的地方住了下来招兵买马。于是辽东地区很多不愿投降努尔哈赤的人都跑到了这个岛上，毛文龙这时已有两万军队于是奏报朝廷，天启皇帝很高兴于是封他为东江总兵。
正因为如此，袁崇焕在统筹全局之后决定他要节制东江以实现它五年复辽的宏伟计划。因为东江这个地方位置比较重要既可以主动出击攻打皇太极，也可以小规模袭扰后金军队牵制兵力于是袁崇焕上书朝廷“臣，袁崇焕启奏圣上，臣受命蓟辽督师以来无日不想早日克复辽东全境，臣每日操练军队已初具效应。然则，臣观东江总兵毛文龙所部素日散漫军纪涣散。臣请亲自节制此军，因之，臣请朝廷派人监理东江粮饷。其次，臣闻毛文龙多次截取朝鲜使者贡品，臣请改变朝鲜上贡贡道经宁远往北京。其三，登莱实行海禁民船不得私自下海。其四，宁远转发军需，由臣等核查之后转发东江。其五，更定东江营制，东江往日军队人数 各营军官皆由毛文龙任命，臣以为当从新统计东江军队数量，各营将官当由朝廷任免。此请乃为国家计，望圣上明察！”
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