全面改革 创立帝国
俗话说，创业难守业更难。嬴政征战多年才实现了中国的大一统。不过武力统一的只是政权，现在他要面对的是多年的战乱后满目疮痍的土地，流离失所的百姓，还有长期割据所形成的地域差异。于是，嬴政以秦国制度为基础，对秦王朝的所有方面都做了改革。中国历史上第一个庞大的统一的封建王朝，就从这里开始起步。
为了确立秦王朝作为至高无上地位，嬴政先到 泰山封禅，祭告天下，宣布成立秦帝国，定都咸阳。接着嬴政又把“王”的称号改了，他认为自己功业空前，远超五帝，“王”根本彰显自己的功德和权威，就取了“三皇”与“五帝”中的“皇”和“帝”，国君就称为“皇帝”。他又自称“朕”，并把“朕”“制”“诏”作为皇帝的专用语，其他人不得使用。嬴政自称秦始皇，他说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
为了处理好中央与地方的关系，掌控所有权力，秦始皇采取了李斯的建议，废除分封制，采用郡县制，把天下分为36郡，并建立了一套有利于中央集权和皇帝专权的行政机构。朝中以皇帝为首，下设三公九卿。三公协助皇帝处理军政大事，九卿则处理各方面的具体事务。地方上设有从郡县到乡里的各级官员。这套行政制度，层层控制，有利于权力的向上集中，形成了一张庞大的统治网，这样，秦始皇就把军政大权都牢牢掌握在自己的手中
为了维护王朝统治，秦始皇统一了全国的法律，从而结束了战国时代各国法律条文不一致的混乱状况。接着他又统一了货币、度量衡，简化了汉字和统一了汉字，这些历史上被称为“车同轨，书同文”。这些措施都对秦王朝的巩固和发展起了巨大作用。
七国统一后，秦始皇又派出大将蒙恬北伐匈奴，并在哪里设立34个县，移民垦荒，还征发几十万人大规模修筑长城作为秦王朝的北疆防御。秦长城绵延万里，堪称世界奇流。除此之外，他还南戍五岭，征服了南越居住的岭南广大地区，这样，秦王朝的疆域在中国历史上空前辽阔。
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