蒲殿俊知道是革命党在闹事。为了安抚革命党人，急忙找到四川同盟会在成都的负责人董修武，让他作为孙中山派来的代表在军政府里任职。
这时，参加围城的各路同志军，看见赵尔丰已经交出了政权，新成立了大汉军政府，大家认为保路运动取得了完全的胜利，同志军人人都认为自己是大功臣。
各路同志军首领欢天喜地庆祝一番后，都跑进军政府里来，有要官职的，有要更大官职的，有为军人要“三月恩饷”的，有要分总督府金库财产的。弄得蒲殿俊等人手忙脚乱，穷于应付。
同志军无论上下，人人都居功自傲，一些头领酒后狂言：“若不是老子带领兄弟伙打烂仗，搞垮赵屠夫，他妈的蒲殿俊当得了制台大人吗？”
在成都全城狂欢中，新军的军纪比较严，基本上没有扰民现象。
而巡防军中兵痞较多，大都匪气很重。每天喝酒、赌博、嫖娼，酒后持枪游荡，借酒滋事，趁乱捞一把。军人行凶闹事，开枪动武的事件时有发生。
军政府里面的官员，也有人趁乱浑水摸鱼。
盐政官员杨嘉掌管着四川井盐的库银，他私下叫亲信雇了几十艘船，将库银二十万两偷偷搬上船。
在船上遍插大汉军政府的汉字旗，杨嘉装成为政府办公的模样，上船亲自押运库银。
不久，宝船和人突然无影无踪。
副都督朱庆澜知道后，大发脾气，因为他准备用井盐的库银来扩充一镇军队。
朱庆澜认为十七镇的新军排外现象太厉害了，他要亲自新建一镇忠于自己的军队。
朱庆澜带了一帮外籍军官，跑去质问蒲殿俊，为什么让杨嘉把库银偷走了？蒲殿俊一脸的困惑。
朱庆澜一边说话，一边将手中的指挥刀不停地划动，像要和都督拼命的样子，吓得蒲殿俊浑身暗暗发抖。
对于军政的乱象，都督蒲殿俊还是想整治。可是蒲殿俊和罗纶都是文人，军队都掌握在赵尔丰的亲信手中，军队和警察都不听都督的指挥。
罗纶提醒蒲殿俊，必须要有自己的军队，军政府才不会受制于人。
两人商议应该拉拢同志军首领，逐步招收同志军中的优秀军人，组建一支自己掌握的武装，以便分散朱庆澜的军权。
于是，在军政府成立后的几天时间里，蒲殿俊逐一接见廖春雷等同志军首领，封官许愿，设宴犒军慰劳。
蒲殿俊在总督府的内外，天天大摆数十桌宴席，犒赏同志军中的有功人员。
声名显赫的外地袍哥首领侯国治、罗梓舟、秦省三，以及女侠客十三妹、王三娘等，都率领各州县的好汉，陆续赶到成都来庆贺胜利。
由于军政府一穷二白，大家狂欢了几天，二十余万同志军坐吃山空，政府财政支撑不下去了。
蒲殿俊不得不下令，除留下几个大队的同志军协助安保外，其余各路同志军全部退出成都，返回到原地解散。
大汉四川军政府刚成立，市场凋零，百废待兴。
当时府库空虚，金融混乱，蒲殿俊马上派人接管了清廷设在成都的四川造币厂。
为了满足军需、控制金融和稳定物价，蒲殿俊决定立即发行四川军政府新币。
造币厂废除了前清的龙模银币和铜币，设计和开铸了大汉四川军政府的“漢”字铜币，作为全省的统一货币。
蒲殿俊是四川保路运动的最大受益人，从赵尔丰的囚徒，突然摇身一变，当上了四川军政府的都督。
他执掌了全川的政权，踌躇满志，风光无限，全家人也跟着沾光。
蒲夫人带着孩子，在军政府大院内来回奔跑玩耍，累了就在总督办公室内睡大觉。
蒲夫人进出都督府排场十足，前呼后拥，人们称她为蒲后。
安抚局长罗纶对此非常看不惯，因为他有自己的苦衷和小九九。
罗纶原先在四川咨议局时，蒲殿俊担任议长，自己是副议长。
在发生保路运动后，蒲殿俊任保路同志会会长，罗纶为副会长。
在大汉四川军政府组阁时，罗纶认为自己在保路运动中出力最大，应该当军政府的都督。
可是在军政府成立时，他连副都督都没有捞到，仅当了个没有多大实权的安抚局长。因此，心里很不是滋味。
在军政府成立前的头天晚上，有两个人跑到总督府的官厅，说是奉罗纶的命令来找赵尔丰，要求把总督的帅印交给他们。
久历官场的赵尔丰感觉有些不对头，他认为帅印交接非同小可。正如历史上争夺“传国玉玺”，谁得了玉玺，谁就是正统的政权继承人。
赵尔丰立即打电话向蒲殿俊求证。蒲殿俊接听电话后，心里很是惊慌，这明显是有人要抢夺帅印！
他气得浑身发抖，他立即回复赵尔丰：“请赵大帅把这两个混蛋给我抓起来！”
蒲殿俊又给罗纶去电话询问，罗纶支支吾吾，不承认派人夺印这件事。
蒲殿俊立即派十几个亲信持枪去总督府，把帅印武装押运过来，并把夺大印的那两个人抓来审问。
两人始终不肯说出受谁指使，最后这件事便不了了之。
后来据当事人说，罗纶派了两个心腹去总督府夺大印，是他自己想当都督。
事情败露后，罗纶见当都督无望了，便决定利用自己的袍哥身份，与同志军中的川北著名袍哥首领刘英俊、廖春雷等人加强联络，在同志军中培植自己的武装力量。
罗纶给蒲殿俊建议，赶快利用同志军建立一镇新军。他自己以副都督的身份，去统帅这支忠于都督的部队。
罗纶这是给蒲殿俊设的一个局，他想只要自己当上了副都督，又掌控了一镇军队，志大才疏的蒲殿俊，也就只好乖乖地把都督宝座让给自己了。
其实，对都督宝座虎视眈眈的，还有一个血气方刚的年轻人，他就是年仅二十七岁的军政部长尹昌衡！
原来，在赵尔巽和赵尔丰两兄弟的培养和大力提携下，尹昌衡在川军中逐步崭露了头角。
由于新军中不少人都参加了袍哥，尹昌衡经人介绍也成了袍哥兄弟。又兼他能说会道，善于拉拢人，年轻的尹昌衡逐步成了新军中川籍军人的领袖。
十七镇的统制官朱庆澜是外省人，军官则基本上是他带来的客籍人。
十七镇的军人主要来源于四川，川籍军人没有官当，大家认为朱庆澜看不起四川人。
因此，新军中川籍军人对朱庆澜等外省人十分看不惯，排外思想非常严重，曾指名道姓地叫骂外籍军人无能。
尹昌衡趁机在川籍军人中间煽风点火，希望能把朱庆澜赶走，由自己来统领十七镇。
在新政府成立时，蒲殿俊为了调和川籍军人和客籍军官之间的矛盾，便和赵尔丰商量起用尹昌衡。
赵尔丰认为尹昌衡是自己一手提拔起来的青年军官，属于自己人，同意任命他当军政府的军政部长。
尹昌衡依仗有大量的袍哥兄弟撑腰，当了军政部长仍然不满意。
他踌躇满志，想要当镇统，要直接领兵，否则军政部长就是一个空头衔。
由于朱庆澜当副都督和十七镇的镇统，是赵尔丰签订的《四川独立条约》里规定的条款，一时还动不了他。
于是，尹昌衡便怂恿川籍军人向蒲殿俊提出，在新军十七镇以外，再增扩一个镇的军队建制。由尹昌衡兼任镇统，以安定心怀不满的川籍军人。
尹昌衡希望真正抓到军权，以后再寻找机会，设法赶走朱庆澜，由自己来担任统管军队的副都督，甚至直接担任都督。
可是蒲殿俊和朱庆澜商量后，对尹昌衡的企图有所警惕和防备。
蒲殿俊以兵员和饷械尚需筹备，只能在以后逐步解决为由，拒绝了尹昌衡增扩一镇新军的请求。
于是，尹昌衡大发脾气，带了几个川籍军官来到参谋部，亲自向方涛部长提出增扩一个镇的建制。
方部长不答话，做出嗤之以鼻的样子。
尹昌衡大怒，破口大骂方涛，斥责他瞧不起四川人。与尹昌衡同来的川籍军官，也跟着群起咆哮怒骂。
一个军官拔枪出来，要打死方涛，吓得方涛赶紧抱头鼠窜。
这时，川籍标统周骏拔出指挥刀，大骂道：“狗日的方涛，不把四川的军官当人看啦！”
一刀砍下去，将参谋部的办公桌斩掉了一只角。
尹昌衡等人大闹军政府后，参谋部的正副部长，都吓得不敢来上班。
尹昌衡大力拉拢四川籍军官，频繁串联，密谋夺取总督府的官位和权力。
同时，尹昌衡利用自己的袍哥身份，与同志军中的袍哥首领称兄道弟。他还加紧联络各地的袍哥，准备大干一场。
多数袍哥首领认为自己保路有功，希望尹昌衡能为他们这些功臣，在军政府里谋个好官职当当。
尹昌衡和同学周骏密谋，为川籍军人到处要官职，争着在军政府里安插自己人，同时排挤外省人。
他向蒲殿俊提出：“军政府中三科十部，不得任用外省人。”外省籍军人听到后，十分恐惧，人人自危。
朱庆澜发现尹昌衡这是冲着自己来的，目的是要赶走自己，然后取而代之。
他召集客籍军官商议对策，马上组织起“十七省旅川同乡救亡会”，通过抱团来对抗尹昌衡。
尹昌衡等人把军政府闹得一团糟，把蒲殿俊和罗纶这帮文人弄得焦头烂额、惊慌失措。
他们不知道怎样对付这帮军人，忙召集一些官员密秘商议对策。
有人质问蒲殿俊：“为什么会让军权尽落他人之手，都督完全不能控制军队？”
蒲殿俊无奈地答道：“这是赵尔丰在独立条约里规定的条款，我有啥子法嘛！”
多数人认为，现在政府的军队，实际上仍然受到赵尔丰的暗中控制，都督根本指挥不动军队。
朱庆澜和尹昌衡那么猖狂，完全是因为赵尔丰在背后撑腰。
因此，军政府要尽快把赵尔丰赶出总督府，逼他离开成都去川西赴任，斩断他控制军队的黑手。
罗纶向蒲殿俊建议：
“蒲都督要尽量拉拢利用同志军，把刘英俊、廖春雷等人领导的部队，改编成军政府自己的武装，才能牵制住朱庆澜和尹昌衡，分散他们掌握的军权。”
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