当然，强制“借用”也不是白白借用不给钱的，按照市政府的指导价格给予正常房租，房租是谁入住谁负担，负担不起的可以向市政府借款，反正你也跑不掉，不怕你借了不还。只要你还工作，就能还清借款。
一系列问题都有了解决的方案，但是因为停工待产造成的大量失业人员又该怎么解决呢？
市委常委会召集了那些不停工或者还要扩大生产规模企业的常委扩大会议，会议开了两天，经过多方协调，最后形成了一个方案：
1、抽调、动员停工停产企业职工内部的复转军人成立民兵组织，年龄三十五岁以下的都可以报名参加，充实到辖区边缘巡逻执勤点一线，待遇福利同以前工作时一样，穿军装，但是不配发军衔帽徽领章，共计抽调5000人。
从全市范围内招募4000个年龄18到23周岁的青年参军入伍，训练合格后打散加入军分区各部队，军分区凑够一万人的兵力。
在停工待产的企业中，招募20000个年龄18到50岁的民兵，用来保卫各停工待产企业的财产安全，从而保证这些停工企业随时都能重新启动运转。企业民兵工资三个月内按原工资发放，三个月后按百分之八十发放，半年后按原工资的百分之七十发放。
在停工待产企业中招募18到60岁的巡逻执勤人员，充实到各派出所一线，担任正常的巡逻执勤任务，工资发放和企业民兵相同。
2、在停产企业中招聘15000人，充实到大港油田，一边培训一边工作。大港油田用以老带新方式，加大地质勘探，加大油井开采设备投入，提高原油产能，增加天然气产量，为增加电力供应做好基础保障。
3、在停工企业中招聘5000人，支援玻璃、水泥等建筑材料企业，扩大玻璃、水泥企业的生产规模，提高水泥、玻璃等建筑材料产量。
4、机械加工厂和汽车制造厂合作，充分利用自有职工，组建直沽市第一拖拉机厂，组建直沽市第一农业机械厂，生产一批12，15，20，50马力的柴油拖拉机，生产一批农用机械。合计消化掉失业职工3000人以上。
机械加工厂面向全市招募、优化能够制作汽轮机的人才，准备制造大型发电汽轮机。
5、化工厂除保障生活日用品供应外，要保证明年春耕化肥、农药供应，并可以适当多生产一些作为储备。化肥、农药的生产，减少了近一千人的失业。
6、直沽市对所有的大小建筑工程公司收编，并以此为骨架，在停工待产企业中招聘15万人，成立二十个建筑工程公司。
建筑工程公司除了加快直沽市区所有已经开工的住房建设速度外，还要求在直沽市东北方向建设一个能容纳五万人的临时居住区。
这个临时居住区本来计划安置那些外来无房人员和辖区边缘搬迁人员的，但是后来随着收拢了大量生活不能自保的难民，临时居住区被迅速改建为“移民村”。移民村最高峰的时候，常住人口达到了一百二十多万人，是当时全天下最大的小区。
为提高直沽市安全等级，在市辖区边缘建造几个棱堡。
在冷兵器时期，棱堡是无法从外边攻破的，棱堡最初是十六世纪意大利人发明的，主要建筑材料是坚硬的石头，形制和中国古代城墙不同的就是把城墙的凸面改变为多个凹面，这样敌人从外部攻击棱堡的任何一个点，都会同时受到其他几个凹面守军的攻击。
直沽市急着修建钢筋水泥结构的棱堡，充分暴露不管是领导层还是普通百姓，内心都比较惶恐，害怕持有冷兵器的各造反集团攻击直沽市。
未来在东南西北四个方向各建一座中型发电厂，发电厂运行稳定后并入国家电网。
7、除了上述单位招募后，仍然处于失业的人员，统一由政府安置到市政工程公司，动用一部分机械设备，大规模修路。主要联通已经断掉的几条国道、省道、县道。原有乡镇农村小路用水泥修补加宽。当然，原已经断掉的高速公路暂时不做处理。
市政工程公司对辖区内所有河流清淤、并休整河道，提高抗洪能力。1400年前的时候，雨水线是偏北的，直沽市不能刚穿越就被洪水淹了吧？
市政工程公司在农村地区修建一批垃圾站、水厕，水厕进入市政排水管网，提高农村地区为生等级。
8、在原港口各货轮船员中，招募1000人进入海警船对，加强海防，提高海防级别。
提高渔业捕捞量，招收原货轮船员2000人从事渔业捕捞，提高海产品市场供应量、库存量。
从各停产企业的原海军退伍兵中，招募适龄500人进入海军陆战队，如人员不足，从社会上招募。
9、从停工待产企业中调1500人进入国家直属粮库，加强粮食管理，增加粮食翻晒次数，延长粮食使用寿命，保障市场粮食不短缺。
同时多生产一些保质期尽可能长的高附加值的粮食产品、副食品，比如挂面、刀削面、压缩饼干，压缩干粮等保质期比较长的食品。
食品厂加大罐头类生产能力，增加各种肉类罐头、鱼类罐头产量和库存数量。并且要求各种罐头尽量用大包装的方法，而且要求罐头产品内的肉类含量不低于百分之五十。
提高肉类腌制品产量，根据现在的季节，大量生产腊肉、腊鸡、腊鱼、腊鸭、腊肠等食品，努力延长肉类食用期限，快速降低冷库库存。
冷库库存降低，各养殖场养殖量就可以增加，就可以扩大猪，牛，羊、鸡、鸭、鹅存栏数量，就可以大量消耗国家直属粮库中大量的玉米，降低粮库库存。两年内限制屠宰牛，马、骡子等大牲畜，提高牛、马、骡子的种群数量。
这九条政策下发后，在社会上引起了巨大反响，受此政策影响的市民太多了。
未此，直沽市派出了大量机关中层干部下放到各单位，负责解释、安置、协调工作，其实主要就是对所有职工的解释工作。
任何形式的人员大规模转岗都会引发社会的不稳定，都会引发各种矛盾。但是这种不稳定和矛盾是直沽市必须要走的路，否则，大量的失业职工引发的动荡远转岗造成的社会不稳定。
大规模的转岗意味着大规模的资金投入，直沽市有钱吗？当然有，因为按照大天朝的制度，没一年的春节后，各地上一年度的税收和财政盈余才会解送中央。而现在还没过春节，当年的税收和财政盈余都在直沽市自己手里，这才是意外之喜。
税收和财政收入怎么也有一千多亿吧，毕竟直沽市是经济发达城市，GDP一万八千亿。这一千多亿，就是直沽市敢于让失业职工大规模转岗的底气。
当然，直沽市也可以养着这些失业职工，发最低生活费，养一两年都没问题。但是这不是最好的选择，不如让他们都换个工作先干着，工资收入有所降低，但是不会降的太多，等将来市场打开了，原单位运转正常后，在自愿的情况下，再逐步调回原岗位。
也就是说，直沽市用时间换空间，等待机会，逐步恢复工业生产。
一千多亿资金不够用？这不是问题，钱可以从银行借，这和自己印钞票本质区别不太大。
从某种意义上说，直沽市现在行使的权利，和一个国家行使的权利没有本质的区别，毕竟，直沽市现在没有了上级。
没有了上级，资金使用就没有了监管，但是没有监管也不能随意大笔的花费资金。甚至直沽市完全拥有发行货币的权利，想印多少就印多少，这样做的后果就是引发通货膨胀。
适度的通货膨胀是有益于经济发展的，但是如果通货膨胀过度，说不定也会出现KMT败逃大陆前一样，一麻袋钞票买一斤肉。
直沽市现在急需一个降低资金投入风险的突破口，一个能够出售商品的大市场，一个能让停工待产的工厂运转起来的机会。而能提供上述这些的只有——大隋帝国。
大隋帝国有庞大的人口，现阶段怎么也有五千万左右，这个市场足够大，这个帝国可以投入无限的资金流，而且不用承担太多投资风险，毕竟这个大国的人民足够穷，只要舍得长期的资金投入，直沽市获得的汇报是几千几万倍的。
比如，直沽市对一个贫穷的小村子持续投入资金，这个村子从吃不饱饭逐渐发展到买了私家车，那么，这个村子带给直沽市的是：汽车制造厂运转起来了，家具家电厂也运转起来了，电子制造厂也能正常运转了，无形中帮着直沽市逐渐恢复到穿越前的经济规模，从而逐渐获得发展。
当然，这种投资发展是循序渐进的，吃饱饭就可以买布料，那么纺织厂逐渐恢复运转，服装加工企业也就有了一点儿机会。吃饱穿暖了就该修房子，各种买家具家电，买辆自行车，买架缝纫机，收音机、录音机、电视机，最后实现了和直沽市穿越前一样的生活水平。
这个过程正常情况下，最少也需要几十年，当初大天朝用了差不多五十年时间，直沽市可没有那么多时间，估计能给三十年时间久不错了。
跳跃式发展嘛！
今天买了自行车，就别买什么摩托车了，直接贷款买汽车吧，直沽市的汽车制造厂就等着你们买汽车呢。
大隋帝国能允许直沽市投资吗？把穷的叮当响的泥腿子变成一身休闲装，手拿大哥大，胳肢窝夹着公文包的富翁，大隋帝国上上下下的官员们能同意吗？
那些大大小小、乱七八糟的起义军，能允许直沽市抢夺代表着市场规模的人口吗？能忽悠得动已经吃肉都不香的富翁们跟着自己吃窝头造反吗？
更重要的是，已经吃肉都不香，穿啥都觉得丑的老百姓能允许大隋帝国的皇帝、官员们骑在自己头上作威作福吗？能允许大大小小的起义军们偷吃自己的猪头肉，偷骑自己的自行车吗？
允许不允许直沽市都要试着去做，从救济辖区边缘附近的百姓开始。
春节后的正月十五，直沽市应急委员会公布了一个关系到所有市民的政策：除军队、武警、警察外，禁止任何人和古人接触，禁止任何人外出到直沽市控制区域外。直沽市把自己的辖区称为管控区域，并划分为绿区（安全区）、蓝区（相对安全区）、黄区（不稳定区）、橙区（不安全区）和红区（非常不安全区），现在除了直沽市管控区域外，其他区域全部划分为红色区域。
这一决定，断绝了某些人试图拿着玻璃球和古人换《兰亭序》的想法，也为后来直沽市商业局垄断和古人做生意打下了基础。
直沽市大规模转岗造成的不稳定状态逐渐平息下来，开始逐渐恢复正常。当然，这种畸形的正常是不稳定的，是暂时维持的，如果不向外发展，这种稳定很快就会崩塌。
比较形象的说，直沽市现在就是一个孤岛，如果没有外来助力，光靠着海里捞鱼，没有外来的生产资料注入，最终孤岛上的人会失去控制，一哄而散。
直沽市初步解决了一系列的问题，而结束了隔离期的吴小夏，同样也解决了自己的大问题。
“吴小夏同志，我们一致认为你的行为是正当防卫，即使最后杀死了已经受伤的歹徒，也属于正当防卫中的无限防卫，也就是说，当天在化工厂西门外发生的一切，你所做的一切都是在法律允许的范围内的，所以你是无罪的”。
“哦，谢谢你们，谢谢法律的公正”！吴小夏当即表示了感谢。
“尼玛，老子的手机和娜娜的手机录下了大量的视频，都证明我是正当防卫。啥无限防卫？我不杀死他，如果他趁着我抱起娜娜时，还是有机会杀死我的。呵呵！再来一次我还是会选择干掉他，这样做才是最安全的”。
吴小夏心里腹诽着，但是并没表现出来，他不想节外生枝，能早点结束这一切，早点见到孟娜，这才是他最需要做的。
春节过后，随着天气逐渐转暖，各种工程随即逐渐开工。因为停工造成的待业人员，经过市政府东拉西扯的安排，在各处逐渐开工后，市政府突然发现，居然出现了用工短缺。
最早出现用工短缺的是直沽市的农村地区。托大天朝的福，农村土地是承包的，一家一块就那么多的耕地，机械化根本用不上，最多也就是一些改进型的农业工具。
种地的老百姓发现，因为大量的开荒，用大型机械开荒，造成土地急剧增多，这增多的土地虽然还是“生地”，但是并不妨碍种植黄豆、花生、土豆类农作物来“养地”。
垦荒出来的耕地可不是几百亩，一般都是几千亩，都划给了各村。
那么问题来了，这些能耕种的“生地”由谁耕种，由谁来负责？最终，村里决定这些土地还是继续搞承包制，分给全体村民。
这问题又来了，还是托大天朝土地承包制的福，在农村，因为一家一户的耕地很少，一般一家也就七八亩地，不值得买什么农业机械，没有农业机械，耕地却特么多了一倍不止，你丫想累死老子？老子不种，就这么荒着长草，反正也没有农业税。
这还没到春种时节，只是简单的收拾收拾，也没到秋收的季节，等到了秋收，这么多耕地，无论如何也弄不过来。
也就是说，这些能耕种的“生地”白开荒了。
修路人手同样不够用，包括河道清淤，基本上开展不下去了。
修路可是最费人力的事儿，大天朝从建国开始修路，到九十年代末也没实现全国内县县通公路，至于乡镇，21世纪才开始慢慢通了水泥路和部分柏油路。可见修筑公路绝不是件轻而易举的事儿。
因为缺乏油料，只能少量动用机械，大部分还是要依靠人工，像修筑公路这种事儿，没有机械，就是妥妥的劳动密集型工程，确实有多少人都不够用。
清淤也一样，这地冻天寒的，河道里清淤，现代人还有几个愿意在烂泥塘种从事这样的工作？也就是那些外来务工的人员，岁数大的，生活压力大，不得不下河清淤挖泥。
清淤挖泥这种工作，就算是机械化也是个累死累活苦差事，更别说现在只允许动用少量机械，人工投入就是无底洞。看看建国后海河治理时现场，一张照片里的人脑袋达到100多个。当年修个十三陵水库，连国家总理都利用休息时间挑土。
现代社会，无法想象没有机械，全靠人力搞工程需要多少人力资源。
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