第六十一章、新型智慧城市

姬玄幻在棉花糖市图灵数据公司工作 1 年左右。作为乙方公司员工,姬玄幻可以接触到不同的甲方公司,甚至到一些甲方公司现场办公。由于签署了保密协议,姬玄幻不能透露任何甲方细节。他拨通了全开源的电话手表。全开源推荐几本书给他,并将自己的观点告诉姬玄幻。

姬玄幻接触到的甲方公司有些是政府项目总包商。总包商承接的项目类似于国家发展和改革委员会创新和高技术发展司下属的“新型智慧城市建设布局协调工作组办公室”所编写的《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》(ISBN9787517711131,2020年5月第1版)书中罗列的多个计算机工程项目,属于云计算、人工智能、大数据系统集成、软件工程、硬件工程等。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》的《前言》,现代城市治理所使用数字科技包括物联网、云计算、大数据、人工智能、空间地理信息集成等专业。运用数字科技有助于全面、准确获取城市治理决策的过程中所需要的各种信息,例如公众需求、人口流动、人员结构、企业状态、社情民意等。新型城市治理有助于提升市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权、教育、医疗卫生、家政服务、公共治安(“天网工程”)、综合治理(“雪亮工程”)、环境保护(“蓝天保卫战”)、绿色节能(节能路灯项目)等方面的效率。区块链技术保证数据不被篡改,多被用于重大工程监管、食品药品防伪溯源、电子票据、审计、公益服务事业等领域。例如,雄安新区的区块链资金管理平台保留了原始的招投标决策全过程信息。由于消除了“排长队、卡证多、办事难、效率低、体验差”等现象,群众获得感得到提升。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 5 页《表1.1 “2018版”新型智慧城市评价指标及权重》,一级指标惠民服务包括了政务服务(电子证照使用率、一站式办事率、网上统一入口率)、交通服务(城市交通运行指数发布情况、公共汽电车来车信息实时预报率、公共交通乘车电子支付使用)、社保服务(街道社区社保自助服务开通率、社保异地业务联网办理情况、社保服务渠道多元化情况)、医疗服务(二级以上医疗机构电子病历普及率、二级以上医疗机构预约诊疗率、三级以上医疗机构门诊健康档案调阅率)、教育服务(学校多媒体课室普及率、师生网络学习空间覆盖率、学校无线网络覆盖率)、就业服务(就业信息服务覆盖人群情况、就业服务在线办理情况)、城市服务(移动互联网城市服务提供情况、移动互联网城市服务公众使用情况、一卡通应用情况)、帮扶服务(互联网残疾人无障碍访问情况)、智慧农业(农业精准生产情况、农业便捷化服务情况、农业在线经营情况)、智慧社区(智慧社区信息系统覆盖率)等方面。

一级指标精准治理包括了城市管理(数字化城管情况、市政管网管线智能化监测管理率、综合管廊覆盖率、多规合一水平、园林绿化信息化和精细化管理水平)、公共安全(公共安全视频资源采集和覆盖情况、公共安全视频监控资源联网和共享程度、公共安全视频图像提升社会管理能力情况)、社会信用(社会信用统筹管理机制、社会信用信息部门实时共享率)等三个方面。

一级指标信息资源包括开放共享(公共信息资源社会开放率、信息资源部门间共享率)和开发利用(政企合作对基础信息资源的开发情况)两个方面。

一级指标还包括了生态宜居、智能设施、网络安全、创新发展、市民体验等方面。更全面的指标解释参考《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 24 到 43 页附表。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 86 页《图3.2 南宁市居民健康档案业务子域示意图》显示了儿童保健、妇女保健、疾病控制、医疗服务、疾病管理等五大子域。其中,疾病控制包括了预防接种、传染病报告、结核病防治、艾滋病综合防治、吸血虫病病例管理、寄生虫病病例管理、职业病报告、职业性健康监护、伤害检测报告、中毒报告、行为危险因素监测、死亡医学登记等方面。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 119 页,2008 年杭州市启动的公共信用信息平台经过七期建设,已经形成了“一网三库三系统”,即“信用杭州”网站、法人信用数据库、自然人信用数据库、综合管理与应用数据库、城市服务信用辅助管理系统、城市治理信用支撑系统、信用大数据分析应用系统。这些信用信息平台实现了与全国信用信息共享平台,浙江省公共信用信息服务平台等平台的对接。政府配套的法律法规包括《杭州市公共信用信息管理办法》、《杭州市社会法人守信联合激励和失信联合惩戒办法》、《杭州市加强政务诚信建设的实施方案》等。第 130 页说杭州市推出了城市个人信用分,“钱江分”项目的建设。和芝麻分类似,“钱江分”达到一定分值以后,可以在校园健身、医信付、乘车扫码、公租房押金、图书馆电子借阅证等方面带来信用上的便利。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 144 页,深圳市龙岗区时空大数据云平台(即“龙岗一张图”)项目实现了政务服务、综治维稳、环保水务、城市管理、应急指挥等 15 个领域广泛应用。其中“智慧消防”利用物联网手段动态监测全市建筑物内外烟感探头、消防栓、可燃气体等异常情况,实现精准消防。利用联网摄像头能动态实时监控环保违规行为,例如违规倾倒淤泥、违规排放污水等。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 167 页,济南市的“济南交通大脑”项目实现全域实时态感知、能监测慢行交通、电子警察能够实时开出罚单。当局还推出了“泉城行+”的 app,方便市民。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 182 页《图3.6 智慧郑州一大气环境管理平台框架系统》,郑州环保部门能够对扬尘源、移动源、工业源、点源进行实时监控,甚至预判。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 219 页,“数字成都”地理信息公共平台为成都市多个政府部门提供矢量电子地图,从而使成都市规划和自然资源局实现“多规合一”,使成都市住房和城乡建设局提升成都市公共服务设施的效率。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 259 页,广州市政府信息共享平台为市级各部门共享信息提供服务。例如市民政局依据中心信息对市民经济实力进行核查,节约了不该发放的社会救助资金。

根据《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》第 299 页,“我的常德”公共服务平台依托现有数据交换平台,通过中间库形式整合计算公安局、人社局、卫健委等单位公共服务资源数据。详见《表3.2 项目一期整合数据资源》。例如,公安局提供了常住人口基本信息、流动人口信息、派出所基本信息、派出所警员基本信息、公安许可信息、社区警务站信息、公安警点信息等。

经过政府若干年以“新城建”对接“新基建”,引领城市转型升级,智慧城市发展到 2022 年,已经具备相当规模。根据“中国建设报社”编著的《新型城市基础设施建设发展报告·2022》(ISBN9787112279517,2023年3月第一版)第 9 页,2021 年中国数字经济规模超过 45 万亿人民币,占 GDP 比重超过 40%。国家“十四五”规划重点支持数字技术向城市基础设施的融合发展,城市基础设施建设要适度超前。内容主要包括城市信息模型(CIM)、建筑信息模型(BIM)、人工智能基础设施、区块链基础设施、车联网、智慧城市大脑等。第 17 到 33 页说 2022 年依然是每个城市开展不同项目的试点。例如成都以“大场景 GIS(地理信息系统)+ 小场景 BIM(建筑信息模型)+ 实时状态 IoT(物联网)”构建城市三维可视化表达,升级城市大脑及“规建管”平台。住房和城乡建设部下属的“中国建设报社”在第 42 页进一步说,今后希望探寻城市更新、老旧小区改造、违建治理、防台防汛、智慧电梯、玻璃幕墙、深基坑、群租治理、渣土管理、修缮工程、历史建筑保护、建筑工地和物业小区疫情防控等应用的数字化解决方案。

《新型城市基础设施建设发展报告·2022》第 81 页《图3-2 国家级CIM平台和省级CIM平台的总体架构图》、《图3-3 市级CIM平台的总体架构图》、《图3-4 城市社区CIM平台总体架构图》、《图3-5 产业园区CIM平台总体架构图》显示多级CIM平台的架构。第 104 页罗列 27 个网络安全国家标准。第 218 页罗列 21 个代表性智慧社区相关国家标准。这些国家标准的发布显示本产业已经日趋成熟。

一些城市会单独出版报告,例如广州市城市信息模型(CIM)建设者编写的《新型城市基础设施建设探索与实践》(ISBN9787112287826,2023年7月第一版)。

新型智慧城市是“互联网 + 创新 2.0”在城市规划、市政工程、市政管理等方面的落地应用。“互联网 + 创新 2.0”还包括其他方面。根据《开源、创新和新经济》(ISBN9787512132672,2017年9月第1版)第 129 页,落地总思路是下面几个步骤。

第一、在现实的工业社会物理空间(实空)之外,构建一个虚拟化网络空间(虚空)。虚空包括了存储数据、信息资源、汇集深度信息技术等。将虚空中的创新基因注入实空,实现传统业态的重构。

第二、以虚空中的信息资源取代实空中的人力、自然等资源。实现资源的开放共享,永续可用,运作高效,无限使用等。

第三、选择虚空中云物社移大智等深度信息技术,用于实空中传统业态升级换代。备注,云指云计算;物指物联网;社指社交平台;移指移动互联网;大指大数据;智指人工智能。

第四、由创客(maker)通过上面深度信息技术催生实空中新业态的管理创新。

世界上其它国家也在努力实现数字化转型。根据《美元真相》(ISBN9787521728774,2021年6月第1版)第 114 页,印度在 2017 年之前企图跨过发展制造业阶段,直接实现数字化转型。

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