古之立帝王者，非以奉养其欲也。为天下之人，强掩弱，诈欺愚，故立天子以齐一之。
政体明，国家安
古之立帝王者，非以奉养其欲也。为天下之人，强掩弱，诈欺愚，故立天子以齐一之。谓一人之明，不能遍照海内，故立三公九卿以辅翼之。为绝国殊俗，不得被泽，故立诸侯以教诲之。夫教诲之政，有自来矣。何以言之？管子曰：“措国于不倾之地，有德也。”
积于不涸之仓，务五谷也。
藏于不竭之府，养桑麻，育六畜也。
下令于流水之原，以顺人心也。
使士于不诤之官，使人各为其所长也。
明必死之路，严刑罚也。
开必得之门，信庆赏也。
不为不可成，量人力也。
不求不可得，不强人以其所恶也。
不处不可久，不偷取一世宜也。
知时者，可立以为长。
审于时，察于用，而能备官者，可奉以为君。
故曰：明版籍、审什伍、限夫田、定刑名、立君长、急农桑、去末作、敦学、核才艺、简精悍、修武备、严禁令、信赏罚、纠游戏、察苛克，此十五者，虽圣人复起，必此言也。夫欲论长短之变，故立政道以为经焉。
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